永顺石堤镇以实托底,打通脱贫攻坚最后一

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永顺县石堤镇党委书记彭昌勇在湘西州委扶贫工作会议上作典型发言

实施精准扶贫是党和国家推动全面建成小康社会的重大举措，作为脱贫攻坚政策落实“最后一公里”的执行者，永顺县石堤镇始终坚持以实托底，重点从夯实基础、壮大产业、落实政策三个方面发力，践行脱贫攻坚战的总体部署。全镇24个村3个社区户人、17个贫困村（4个深度贫困村），现有建档立卡贫困户户人。年底全镇贫困户人均纯收入由年元增加到元，贫困发生率由年25.46%降至3.68%，13个贫困村退出、户人脱贫。我们的主要做法是：

一、瞄准“三率一度”夯实基础。压紧压实帮扶责任，坚持全覆盖走访，聚焦“三率一度”精准发力。一是针对非贫困户防漏评。定期比对国扶、医疗、民政、住建等系统，对问题数据户户过筛核实。为核准大利村杜玉莲户的基本情况，我们上浙江下诸暨入户核实，调查取证。利用大数据比对及走访核查，及时将18户纳入低保，确保不漏评。二是针对贫困户防错退。利用大走访大排查，逐户算收入账、核实达标情况，对于重点户因户施策。去年，我镇为4户劳力不足对象设立治安巡逻等适宜公益性岗位确保脱贫，今年再次为5名家庭困难大学生安排创新创业岗位，严防死守错退红线。三是科学测算控制贫困发生率。始终坚持年初自下而上申报脱贫计划，再由上而下数据分析、上门核准，不分配减贫任务、不踩线脱贫，确保贫困发生率在合理区间，全镇没有大进大出等异常现象。四是用心用情提升满意度。坚持把“感党恩、勇奋进、促脱贫”和“感党恩过春节文化惠民”等主题演出办到村。长期开展“同劳动增情谊”活动，公益超市定期开展“评价积分、以分换物”评比活动，增进感情、激发动力。硕乐村向云善对扶贫工作不满，我们通过帮收玉米、打谷子等劳作，宽其心、增其情，春节后中纪委到该户调研回访时给予了高度评价。

二、坚持引导激励壮大产业。牢牢抓住产业这个根本，明确油茶、烤烟、优质稻、猕猴桃和农户自选的“4+1”主辅产业联动发展的模式，实施“造血式”扶贫。一是坚持政府引导。为激励群众发展油茶产业，配合引进龙头企业—沃康油业，公司成熟的“山茶油—茶皂素”深加工产业链，每年可吞吐油茶70万亩。年，县委县政府按新造元每亩、低改元每亩实施奖补。我镇低改5.1万亩、新造亩；公司向贫困户提供鲜果每斤高2角的差异化收购政策，累计奖励余万元，群众发展油茶热情高涨，目前全镇人均油茶面积达到1.5亩，全镇达到8.5万亩。去年羊峰万亩油茶产业园和沃康油业成为全省产业扶贫现场会观摩点，受到省委省政府领导高度评价，今年正在筹备全国产业扶贫现场会观摩点。二是尊重群众意愿。充分运用政策杠杆调动群众热情、激发合作社和企业活力，带动群众发展烤烟亩、优质稻3万亩、猕猴桃亩，黄桃种植、湘西黑猪养殖、林下土鸡养殖、稻花鱼养殖等到户产业发展势头迅猛，基本实现户户有当家产业，群众增收稳定、脱贫真实。

三、确保不留死角落实政策。一是落实到户政策。按照州、县解决“一超过、两不愁、三保障”问题的要求和部署，着力抓好十项脱贫工程落地落实，确保政策享受不漏一户一人。二是充实集体经济。积极探索光伏扶贫新路径，分两期征地亩配合修建光伏发电站，为全县个贫困村入股分红充实村集体经济，去年两期均已并网发电，运行良好，每年可实现产值万元。以“光农互补”理念，实施“光农旅”综合开发，依托光伏电站建立食用菌大棚12个、时鲜水果亩，为我镇名贫困人口实现元每月的劳务收入，国家扶贫办、国家发改委实地调研光伏产业发展时给予充分肯定。三是破解易扶后扶难题。我镇易扶集中安置户人，在租用菜地21亩满足生活需要的基础上，针对其中户有劳务输出意愿户，通过提供务工信息、联络劳务协作岗位，已全部在外务工；针对其中14户弱劳力户，设置安置区保洁、治安等适宜公益岗位；针对其中48户有劳力但不愿外出户，引进农胜公司落户搬迁区，建设食用菌包扶贫车间，菌包规模达10万个，提供个岗位优先满足楼下就业，确保全面实现“搬得出、稳得住、能致富”。

（本文系永顺县石堤镇在5月21日召开的湘西土家族苗族自治州州委扶贫工作会议上的典型发言）